Госдума одобрила 1 июля во втором чтении президентский законопроект об антикоррупционной экспертизе правовых актов. Палата отказалась придать обязательной характер результатам такой экспертизы — они будут исключительно рекомендательными, даже если экспертом выступит прокурор. Расширять перечень коррупционных факторов думцы тоже отказались, сочтя это преждевременным.

Под антикоррупционной экспертизой подразумевается выявление коррупционных факторов в правовых актах органов власти всех уровней. Такими факторами будут признаваться положения правовых актов, которые открывают "необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил" для тех, кто вправе употребить силу закона или иного правого акта. К той же категории будут отнесены положения законов (иных актов), которые содержат "неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям". Главными экспертными инстанциями будут органы юстиции и прокуратуры. Но официальные заключения структур Минюста так же, как и результаты общественной экспертизы, будут носить рекомендательный характер. Прокуратура помимо заключений сможет выдвигать требования тем или иным органам власти об устранении коррупционных факторов, но и этим требованиям проект отводит рекомендательную роль, оставляя за прокурорами право добиваться их отмены в суде.

Вокруг полномочий прокурорских экспертов шла довольно острая дискуссия внутри думского комитета по конституционному законодательству при подготовке законопроекта ко второму чтению. Заместитель председателя комитета, депутат фракции КПРФ Виктор Илюхин обратил внимание на то, что проект позволяет прокурорам по итогам экспертизы направлять в соответствующие органы "требование об изменении нормативного акта", в котором указаны выявленные "коррупционные факторы и предложены способы их устранения". Но если способ устранения не предложен, требование прокурора может не рассматриваться. На практике такие ограничения способны заблокировать антикоррупционные усилия прокуратуры. Члены комитета согласились с коммунистом и исключили из проекта строки об обязанности прокуроров указывать способы устранения коррупционных факторов. Впрочем, эта поправка не придаст действенности прокурорским требованиям, поскольку они будут носить лишь рекомендательный характер.